2011年，美国国防部长罗伯特·盖茨（Robert M. Gates）在向西点军校某班级的学员发表演讲时直言不讳地问道：“军队如何才能打破在派遣与提拔过程中僵化的官僚主义、这个制度的禁锢，并留住、激励和鼓舞最优秀、聪明、…